Верховна Рада затвердила в другому читанні законопроєкт “Про основні засади житлової політики” (№12377), що скасовує чинний Житловий Кодекс 1983 року та модернізує радянські принципи житлового забезпечення.
Народний депутат Ярослав Железняк повідомив, що за це рішення віддали голоси 250 парламентарів.
На думку голови Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олени Шуляк, до законопроєкту, який був затверджений у першому читанні 16 липня, було подано майже 2 тисячі поправок, над доопрацюванням яких Комітет спільно з різними міністерствами, основними учасниками ринку, міжнародними експертами та фінансовими установами працював понад 5 місяців. Цей законопроєкт є частиною зобов’язань України в рамках програми Ukraine Facility та є відповіддю на проблеми, що виникли внаслідок повномасштабної війни, зокрема багаторічні черги на житло для тих, хто потребує покращення житлових умов.
Згідно з новим документом, безкоштовне житло від держави зможуть отримувати чотири категорії громадян: військові, рятувальники, поліцейські та діти-сироти. Для інших, хто довго стоїть у чергах, запроваджуються нові форми житла — доступне і соціальне.
Доступне житло буде надаватися особам, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов, на вигідних умовах з використанням різних механізмів, таких як пільгові іпотеки, оновлені житлово-будівельні кооперативи та лізинг. Соціальне житло передбачає можливість тимчасового користування за умовами соціальної оренди", — зазначила Шуляк.
Окрім цього, ухвалений закон змінює правила щодо службового житла: воно надаватиметься лише тимчасово, приватизація буде заборонена, а використання можливе тільки на період виконання службових обов’язків за пільговою орендною платою. Після закінчення трудових відносин, житло терміново звільняється, за винятком випадків, коли людина отримала інвалідність під час виконання своїх обов’язків.
Ще одним нововведенням стане оренда з правом викупу. Після 10 років оренди таке житло можна буде придбати у власність, проте скористатися цим правом можна буде лише один раз. Внески орендаря за цей час будуть спрямовані в спеціальний фонд, з якого зводитимуть нове соціальне житло. У цей фонд також надійдуть платежі за соціальну оренду, яка розраховуватиметься індивідуально, аби не перевищувати 30% доходу сім’ї.
"Оренда з правом викупу — один з популярних інструментів в Європі. Подібні механізми використовуються в багатьох країнах, зокрема, в США це відомо як “lease with option to purchase”, а у Великій Британії — як “rent-to-buy”. Запровадження цього механізму стало можливим завдяки наполегливим рекомендаціям міжнародних партнерів", — зазначила Олена Шуляк.
Власниками соціального житла, яке надаватиметься в оренду, стануть громади. Запровадять два типи операторів: оператор соціального житла (некомерційна муніципальна організація для підтримки вразливих груп) та оператор доступного житла (бізнес, який пропонує оренду з викупом або продаж). Для того, щоб житло стало доступним, законопроєкт пропонує механізми його здешевлення, зокрема безкоштовне виділення земель під забудову, надання дешевих кредитів або місцевих гарантій для їх залучення.
Водночас, “основою” нової житлової політики стане цифровізація, яка запобігатиме корупційним зловживанням. Заплановано створення єдиної інформаційно-аналітичної системи в галузі житла, яка оцифрує всі квартирні черги, а також буде слугувати єдиним цифровим хабом, що об’єднає дані з усіх джерел і автоматично взаємодіятиме з іншими державними реєстрами.
Система збиратиме та оброблятиме інформацію за трьома основними напрямками:
- Люди — точний облік усіх, хто потребує житло та має право на підтримку;
- Житло — повна база даних про наявний житловий фонд (адреси, технічний стан, тарифи тощо);
- Можливості — перелік всіх доступних програм (державних, місцевих, кредитних), житлових кооперативів, фінансових установ та операторів соціального житла.
"Не буде жодного “ручного керування” чи втрачених документів. Кожен зможе самостійно знайти житло, що надається з державної або місцевої підтримки. Система забезпечить фіксацію вашої черги та прав на пільги", — наголосила Шуляк.
На завершення, вона додала, що ухвалений законопроєкт є рамковим; нова житлова політика вимагатиме ще ряду законів, а також змін у чинні законодавства, зокрема Податковий кодекс та інші нормативно-правові акти.
Зокрема, йдеться про законопроєкти стосовно фонду соціального житла та управління ним. Вони вже розроблені і найближчим часом планується їх реєстрація. Перший з них — законопроєкт про фонд соціального житла, який Парламент повинен ухвалити наступного року, оскільки це також є умовою програми Ukraine Facility.
