Голова Рахункової палати Ольга Піщанська зазначила під час засідання 10 червня, що виконання бюджету ускладнюється через війну: проблеми з логістикою, міграція населення та зруйнована інфраструктура. Реальний показник валового внутрішнього продукту у січні–березні складав лише 0,5 % при річному прогнозі в 2,7 %, що створює ризики для виконання дохідної частини бюджету.

Основними факторами стали падіння експорту на 8,7 %, особливо продовольства та залізної руди. Разом з цим, зросла частка продукції з високою доданою вартістю до 15,2 %.

Доходи, витрати та зовнішня допомога

За перший квартал 2025 року державний бюджет отримав 926,2 млрд грн доходів, що на 44,3 % більше, ніж у аналогічний період 2024 року. Це зростання пояснюється подвоєнням власних надходжень бюджетних установ, зокрема підрозділів Міністерства оборони. Частка податкових надходжень при цьому зменшилась на 10 відсоткових пунктів.

Суттєву роль у формуванні бюджету відіграли зовнішні ресурси – позики та безповоротна допомога. Їхня частка зросла з 9 % до 27 %, хоча деяка запланована допомога, зокрема 19,4 млрд грн від Європейського Союзу за програмою Ukraine Facility, надійшла з затримкою – у квітні.

У січні–березні витрати державного бюджету сягнули 1,2 трлн грн – на 38,5 % більше, ніж минулого року. Найбільша частка (73,5 %) була витрачена на сектор оборони та безпеки. Основні напрямки витрат включали закупівлю, модернізацію та ремонт озброєння, а також грошове забезпечення військових. Для фінансування оборонних закупівель було перерозподілено 174,8 млрд грн із фонду оплати праці IV кварталу.

Також продовжує зростати прострочена дебіторська заборгованість (на 23,6 %), більшість якої пов’язана з контрактами Міноборони. Це викликано затримками з боку постачальників.

Найбільші витрати у І кварталі

• 366 млрд грн – товари та послуги (з них 287,4 млрд грн – оборонного призначення);
• 353,5 млрд грн – заробітна плата з нарахуваннями (269,1 млрд грн – військовим);
• 159,9 млрд грн – соціальні виплати;
• 131,9 млрд грн – субсидії та трансферти підприємствам (111,8 млрд грн – оборонні закупівлі).

Аудитори звертають увагу на дуже низький рівень використання бюджетних коштів у ряді напрямів. З виділених 5,2 млрд грн на проєкти з ліквідації наслідків агресії було використано лише 100 млн грн. Надання субвенцій на інвестиційні проєкти за спеціальним фондом не виконано на 96,4 %.

Проблеми з бюджетним плануванням

Рахункова палата критикує уряд за невиконання вимог Бюджетного кодексу. Не було затверджено 73,8 % порядків використання коштів та 28 % паспортів бюджетних програм. Це призвело до невикористання 3,3 млрд грн, які призначались для лікарень, доріг, інфраструктури та екологічних проєктів.

Міністерство фінансів не затвердило Програму управління державним боргом на 2025 рік. Водночас загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу зріс на 2 % і досяг 7,1 трлн грн. На обслуговування цього боргу було витрачено шесту частину всіх надходжень державного бюджету, хоча ці витрати були на 15 % меншими від планових.

Рахункова палата закликає уряд вжити заходів для поліпшення управління публічними фінансами в умовах воєнної економіки.

Також зазначимо, що минулого року Рахункова палата підкреслювала, що у бюджетному проєкті України на 2025 рік є потенціал для додаткового збільшення доходів бюджету на 13,5 млрд грн.