Про повернення штрафних балів

Пропозиції законопроєкту включають:

• Нарахування штрафних балів за порушення ПДР у межах від 1 до 5 балів залежно від ступеня небезпеки правопорушення.
• Тимчасова зупинка дії водійського посвідчення після досягнення 15 балів для досвідчених водіїв та 10 балів для новачків.
• Уведення механізму сповіщення водіїв про тимчасове призупинення їх посвідчення та процедуру його відновлення після повторного навчання та складання іспитів.
• Ведення реєстру штрафних балів у системі адміністративних правопорушень та на вебпорталі електронних послуг.

Згідно з пояснювальною запискою, законопроєкт має на меті підвищення дисципліни та відповідальності водіїв, а також покращення механізмів запобігання повторним правопорушенням для забезпечення безпеки на дорогах.

Попередня спроба ввести систему штрафних балів в Україні відбулася у 2015 році, але через складний механізм нарахування балів вона виявилася неефективною, і система була вилучена зі законодавства.

Разом із цим, практика таких країн, як США, Канада, Великобританія, Німеччина, Італія та Франція, показує, що система штрафних балів позитивно впливає на поведінку водіїв та зменшує кількість порушень.

Новий законопроєкт передбачає відновлення механізму штрафних балів на основі сучасних, виважених принципів, які унеможливлюють зловживання і покращують відповідальність водіїв, підвищуючи рівень безпеки на українських дорогах.

Мета і завдання законопроєкту

Головна мета законопроєкту — створення ефективної системи обліку штрафних балів за зафіксовані поза автоматичними системами порушення правил дорожнього руху, що дозволяє адекватно реагувати на систематичні порушення.

Серед основних завдань документа:

• Запровадження механізму нарахування штрафних балів за конкретні правопорушення ПДР;
• Визначення порогу балів, за досягнення якого відбувається тимчасове зупинення дії посвідчення водія;
• Встановлення порядку сповіщення водіїв про призупинення дії посвідчення та механізму його відновлення;
• Забезпечення належного інформаційного супроводу.

Загальна характеристика законопроєкту

Законопроєкт передбачає зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, включаючи:

• Додавання нового виду адміністративного стягнення — штрафних балів у статті 24;
• У статті 27 є положення про одночасне нарахування штрафних балів та штрафу за порушення правил дорожнього руху;
• Введення нової статті 271 “Штрафні бали”, що визначає порядок їх нарахування (від 1 до 5 балів) і терміни анулювання – через 365 днів з моменту нарахування;
• Запровадження статті 272 “Тимчасове зупинення дії посвідчення водія”, згідно якої, при досягненні порогових значень балів, уповноважена особа Національної поліції приймає рішення про тимчасову зупинку дії посвідчення;
• Уточнення змісту протоколів і постанов щодо адміністративних правопорушень майже завжди міститиме інформацію про кількість нарахованих штрафних балів;
• Додавання положення про відповідальність за керування транспортом осіб, у яких дія посвідчення тимчасово зупинена, до статті 126.

Законопроєкт також передбачає зміни до інших законодавчих актів:

• У законі України “Про дорожній рух” додаток заборониває керування транспортом для водіїв із тимчасово зупиненим посвідченням; розширюється сфера повноважень Міністерства внутрішніх справ щодо ведення Реєстру адміністративних правопорушень, щоб додати облік штрафних балів; Національній поліції надається право нараховувати штрафні бали та сповіщати водіїв про призупинення дії посвідчення;
• У законі України “Про Національну поліцію” пропонується закріпити новий пункт, що визначає повноваження поліції у нарахуванні штрафних балів і веденні реєстру, а також інформування водіїв про призупинення дії посвідчення.

Зазначається, що впровадження даних положень не вимагатиме додаткових витрат з державного чи місцевих бюджетів.

Очікувані результати від ухвалення законопроєкту

• Підвищення дисципліни водіїв і зменшення повторних порушень;
• Системний підхід до контролю за поведінкою учасників дорожнього руху;
• Зниження кількості ДТП, що виникають через систематичні порушення;
• Посилення превентивної функції адміністративних стягнень і підвищення довіри до правоохоронних органів.

Варто згадати, що Кабінет Міністрів України спростив процедуру отримання водійських прав категорії СЕ (вантажний транспорт із причепом), скасувавши вимогу річного стажу водіння.